返還文物歸國路為何走了12年

一些地區的霧霾等季節性汙染雖然突出，返還但是平均濃度較上幾個年度總體有所下降。

原標題：文物中國將全國劃分成16個保護區域實行全域國土保護中新網2月9日電國土資源部副部長趙龍今日介紹《全國國土規劃綱要》時指出，文物中國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發展水平和發展階段都存在很大差異，規劃提出了保護要因地製宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。同時，歸國通過調整產業結構，嚴格限製高汙染的項目，嚴格用水總量的控製。

二是人居生態保護，何走對重點開發的城市群地區，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水係的連通，加大地質災害的防治。趙龍介紹，返還《綱要》按照保護的主題，返還具體劃分成五類保護主題，一是環境質量，二是人居生態，三是自然生態，四是水資源的保護，五是耕地資源的保護。趙龍介紹，文物在水資源保護方麵，主要集中在四個方麵，一是對水源涵養區、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態脆弱河流和地區的水生態修複。同時，歸國按照保護、維護和修複這三個級別，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。二是科學製定陸域汙染物的減排計劃，何走防止陸域排放對水質造成的影響和破壞。

二是嚴控非農業建設占用耕地，返還通過盤活存量，返還減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致，來解決保護耕地的問題。趙龍表示，文物國土保護是一個永恒的主題，文物隻有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展，《綱要》堅持保護作為規劃的核心，堅持保護優先、自然修複為主，在保護中開發，在開發中保護。此前安倍和奧巴馬合作良好，歸國但兩人之間其實從未建立過安倍所夢寐以求的溫暖私人關係。

報道稱，何走此前，特朗普數次在貿易、貨幣和安保經費等方麵批評日本。返還“德國之聲”這樣懷疑特朗普這次對安倍的態度。[環球時報駐日本、文物美國、韓國、德國、加拿大記者藍雅歌蕭達王偉青木陶短房陳一]責任編輯：李鵬。在競選總統的選戰期間，歸國特朗普就主張日本等盟國要為安保付費。

不少日本企業不滿地表示，安倍為了討好特朗普，所提要求已經超出了企業自身能力。“安倍來訪，特朗普高調‘設局’”。

特朗普還對美國產品進入日本市場不夠通暢提出批評，還指責東京壓低匯率以獲取出口優勢。特朗普攻擊過日本貿易和匯率政策，曾要日本更多為美國軍事保護付賬，這些都是安倍絕不能讓步的，而安倍的“高鐵基建大禮包”又未必合美國胃口。《韓國經濟》也稱，“安倍對美發動朝貢外交，但引發不小爭議”。美國有線電視新聞網（CNN）稱，日本一些學者擔憂，無論在個人關係還是兩國關係上，安倍可能不會在這場外交中達到目的。

美國《西雅圖日報》稱，一些美日分析家懷疑“安倍是否準備好了”，因為特朗普具有很大不可捉摸性，如他和英國首相會見後不久就推出了明顯會令後者不快的一係列命令。這次安倍晉三來訪，雙方會晤的核心議題或將圍繞安全、貿易和貨幣政策。“安倍獻大禮能否買來特朗普歡心？”韓國《世界日報》8日發出這樣的疑問。一些日本分析家懷疑，安倍如此急切想和特朗普建立私人親密關係“是否是明智的主意”。

2014年奧巴馬訪問日本，安倍試圖帶他去東京最好的日式餐廳，得到的回應卻是奧巴馬對晚餐時間漫長感到不耐煩未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶後建房用地合計麵積標準的，依法按照實際使用麵積予以確權登記。

“因為1999年國辦發文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地。第二種是1999年之前非農業戶口居民（含城鎮居民和華僑）合法取得的。

這位負責人強調，為防止遷新、建新不退舊，《通知》要求在退出原宅基地並注銷登記後，再辦理登記手續。”這位負責人強調，所以1999年之後城鎮居民使用宅基地的，不予確權登記。這位負責人指出，為此，國土資源部近日下發《關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。國土資源部地籍司（不動產登記局）負責人今天在做出上述表示的同時透露，個別地方農村不動產登記仍然存在不規範問題。根據《通知》，這位負責人強調：“農村頒發統一的不動產權證書不能有任何含糊。農村房屋等須頒發統一產權證書據國土資源部這位負責人介紹，2014年，國土資源部等五部委聯合印發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，此後，農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作取得積極進展，但也存在著農村地籍調查工作基礎薄弱，個別地方不動產登記工作進展緩慢，一些地方宅基地“一戶多宅”、麵積超占嚴重等突出問題。

此外，《通知》也對集體建設用地使用權確權問題做了具體規定。”這位負責人說，這部分宅基地分1982年以前、1982年~1987年、1987年以後3個曆史階段對宅基地超占麵積如何確權登記進行了規定。

這位負責人強調，1999年之後城鎮居民使用宅基地的，不予確權登記。1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農民集體成員建房占用的宅基地，超過當地規定麵積標準的，超過麵積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記。

婦女及進城農民合法權益有保障為有效維護農村婦女宅基地權益，《通知》明確，農村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產登記薄及權屬證書上。非本農民依法取得宅基地可以登記針對非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地，《通知》規定要依法予以確權登記。

法製網記者郤建榮截至目前，除西藏自治區的部分市、縣外，全國都已實現不動產登記“發新停舊”，不動產登記製度順利落地實施。這位負責人說，針對“一戶多宅”問題，《通知》強調，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。《通知》就非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地如何進行確權登記等做出明確規定。這位負責人說，按照中央推進城鎮化工作安排，未來1億農民將進城落戶。

農村婦女因婚嫁離開原農民集體，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記。“一戶多宅”登記應公告無異議對於農村住宅存在的曆史遺留的“一戶多宅”等如何進行確權登記，《通知》也做出了具體規定。

“考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，公安部門規定有獨立住址才能分戶，而基層國土資源部門在戶籍分戶後才批準使用宅基地，因此導致符合當地分戶建房條件未分戶但未經批準另行建房分開居住的。《通知》結合國土資源部有關規定，又考慮到當前不動產登記工作加快推進的有關要求以及宅基地試點改革正在探索對超占麵積進行有償使用等。

法製網北京2月8日訊來源：法製網責任編輯：倪子牮。“因宅基地使用麵積標準是1982年《村鎮建房用地管理條例》規定的，1987年寫進《土地管理法》。

此外，還要將宅基地、集體建設用地和房屋等定著物一並劃定不動產單元，編製不動產單元代碼，為農村不動產配上“身份證號”。1987年《土地管理法》實施後，農民集體成員建房占用的宅基地，符合規劃但超過當地麵積標準的，在補辦相關用地手續後，依法對標準麵積予以確權登記，超占麵積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。根據《國務院關於深入推進城鎮化建設的若幹意見》中“切實維護進城落戶農民在農村的合法權益和其合法宅基地權益應予以保護”的規定，《通知》規定農民進城落戶後，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。具體登記規定是，1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民集體成員建房占用的宅基地，範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定麵積標準，均按實際使用麵積予以確權登記。

同時，要根據當地工作條件，因地製宜選擇合適的調查方法，開展房地一體的農村權籍調查，將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入調查範圍。”“農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產統一登記的重要內容。

這位負責人說，特別是農村土地製度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。”這位負責人說，《通知》要求地方結合實際經本農民集體同意並公告無異議，並按規定補辦有關用地手續後依法予以確權登記。

他說，這種情況使用的宅基地都是經統一規劃和批準的，應予以確權登記。對於這種情況，這位負責人指出，因宅基地屬於農民的福利性待遇，但對非農業戶口居民（含城鎮居民和華僑）因轉讓、贈與房屋以及經政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認可其合理性，分1982年前、1982年~1999年兩個曆史階段，規定了確權登記的政策。

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